由于煤炭资源丰富，电价低廉，内蒙古鄂尔多斯曾经成为虚拟货币挖掘者的天堂，许多比特币大型矿山生活在这里。世界上最大的比特币矿曾隐身于鄂尔多斯郊区的工业园区，这里的矿机每秒计算数十亿次。矿山的电力消耗是惊人的，15根专用电缆用于维持整个矿山的运行，每年支付的电费高达1亿元。
采矿需要高效的计算机采矿机和大量的电力来维护。根据剑桥大学的一项研究，比特币采矿的年耗电量约为121.36TWh(10亿千瓦时)荷兰至少一年可供1700万人口用电。根据剑桥大学编制的比特币电力消耗指数，内蒙古占全球比特币采矿计算能力的8%。
今年3月9日，内蒙古发布了《关于确保十四五能耗双控目标任务完成的若干保障措施》在禁令下，这些矿主不得不选择离开，鄂尔多斯的挖币业很快就沉默了。
由于中国正在加速的碳达峰、碳中和双碳目标中和双碳目标的压力。目前，中国距离2030年不到10年的时间。全球能源互联网发展合作组织最近发布了《2060年前中国碳中和研究报告》，预计中国将提前两年实现碳达峰。2020年，内蒙古有关部门因节能问题严重，接受国家发改委环资司采访。采访指出，内蒙古经济总量仅占全国的1.7%，但消耗了全国5.2%的能源。这意味着内蒙古必须拒绝高能耗产业。
中国加快了碳达峰，内蒙古等高能耗、高碳排的省份成为达峰最难啃的骨头。达峰意味着高碳省份需要调整能源结构和产业结构，不仅要在原有优势的产业中断腕，还要经历经济发展的痛苦期。高碳大省即将面临十年的困难。如何制定碳达峰计划？影响中国传统能源大省碳转型的路径选择。
降碳难题
十三五内蒙古能耗双控两项指标均排名全国倒数第一，12个盟市也全军覆没，能耗双控是指能耗总量和强度的双控制度。国家作为约束性指标，根据省级行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。
十三五我们的任务没有完成，教训深刻。内蒙古自治区发展和改革委员会资源节约和环境保护办公室相关负责人向《中国新闻周刊》承认，这样的成就让他们感到巨大的压力。
事实上，从十三五期间的相关指标可以看出内蒙古达标失败的线索。根据内蒙古自治区发改委向《中国新闻周刊》提供的数据，2018年和2019年内蒙古能源消费总量分别达到2.31亿吨和2.31亿吨.53亿吨标煤均超过国家发布的十三五2.25亿吨标煤的控制目标。碳强度分别上升10.39%和6.03%，因为能耗不降反升。
鉴于能耗双重控制的严峻形势，虽然国家尚未发布十四五能耗双重控制的具体目标，但内蒙古已于去年12月底提前发布了今年联盟城市能耗双重控制的目标和任务。2021年，全区单位区域生产总值能耗降低3%，能耗增量控制在500万吨标准煤以内。
内蒙古宏观经济研究中心副研究员司永梅告诉《中国新闻周刊》，内蒙古在国家产业布局中的分工定位客观地形成了依靠能源的经济发展模式和以能源重化工为主的产业结构。内蒙古作为资源大省，长期依赖能源产业，产业结构初级化、重型化、单一化问题突出。根据内蒙古宏观经济研究中心提供的数据，目前内蒙古高能耗行业企业占近50%，能源原料行业占87.2%。这些资源型产业能耗高，但附加值低。内蒙古消耗了全国5.2%的能源，但只贡献了1.7%的经济总量GDP能耗是全国平均水平的三倍多，大部分能耗用于低水平的工业和项目。
同时，内蒙古出台的优惠电价政策，大大加快了高能耗项目向内蒙古的转移。随着新资源产业项目的集中生产，能耗增长巨大，高能耗产业生产强劲，能耗大幅反弹。
内蒙古生态环境厅关于控制温室气体排放目标责任落实的报告相互证实，描述了内蒙古降碳面临的主要困难:一是内蒙古在全国发展大局中的功能定位，客观上导致碳排放刚性增长。由于政策要求的实施，内蒙古参与了国家产业布局分工，承担了一批煤电、煤化工、钢铁、电解铝等项目，形成了高能耗、高排放的局面。二是高能耗行业生产旺盛，导致库存能耗集中反弹。
内蒙古降碳面临着重现实困境，如何明确达峰的总体思路尤为关键。制定碳达峰路线图的核心目标是控制总量、强度还是碳排放增长？当然，路由知识强度优先，但总量必须控制，碳排增长率也需要控制。内蒙古发改委相关负责人告诉《中国新闻周刊》。
公共环境研究中心是各省碳排放的环保组织(IPE)马军主任认为，内蒙古实现上述三个目标并不容易。马军列举了一系列数据。目前，内蒙古碳排放总量居全国第四，人均碳排放强度居全国最高，碳排放年均复合增长率也居前列。马军认为，由于缺乏明确的总量峰值概念，内蒙古控制碳排总量是最困难的，而碳强度是一个明确的约束指标，不幸的是，内蒙古很难完成。
党委副书记、中国人民大学环境学院副院长庞军建议，内蒙古需要详细计算年度碳排放，明确未来发展规划，确定碳峰时间表和路线图。
需要缓冲期吗？
内蒙古碳达峰时间表尚未公布，达峰时间节点的选择是关键的玄机。许多内蒙古地方政界人士向《中国新闻周刊》透露，内蒙古预计将在2030年实现碳达峰。内蒙古发改委有关人士确认了这一说法。由于业务调整，内蒙古碳达峰行动计划由原内蒙古环境资源厅改为内蒙古发改委牵头。
围绕达峰时间节点，争取达峰缓冲期和国家路由知识政策倾斜是这一轮政策酝酿的焦点。在碳达峰路径上，内蒙古面临两种选择：一是争取一定的缓冲期，逐步推进碳达峰；二是从十四五开始严格控制碳排放，使达峰压力不会聚集在十五期间。
内蒙古科技大学教授张普告诉《中国新闻周刊》，内蒙古碳达峰迫在眉睫。他认为，内蒙古达峰越早，峰值越低，未来成本越低，碳中和的目标就越容易实现。庞军对此持类似观点。他指出，内蒙古从现在开始严格控制碳排放，并不是要求其将碳排放降低到很低的水平，而是要采取一切必要的措施逐步减少碳排放。从十四五开始，内蒙古应以控制碳排放为重要目标。
由于能源经济的路径依赖，无论内蒙古选择什么路径，碳达峰都是一场切肉的产业变革。内蒙古将经历经济发展的痛苦时期。
用9年的时间，很难扭转30多年来形成的工业体系和能源结构！内蒙古发改委有关负责人告诉《中国新闻周刊》，内蒙古仍希望得到一定的缓冲期。如果压力太大，为了实现目标，我们只能采取一些应急措施或政策，这违背了碳达峰的初衷。负责人说。据内蒙古环保部门称，内蒙古预计将于2035年左右达到碳达峰。
马军认为，2030年内蒙古碳达峰实际上相当于缓冲期。在此之前，全国大部分省份都将比其更早地达峰。如果2030年内蒙古碳排放量如此之大，将影响全国达峰进程。庞军认为，如果内蒙古给予一定的缓冲期，这意味着一些省份需要在碳排放方面做出更大的下降，这是一个不可操作的选择。
也有专家提出不同的观点。中国宏观经济研究所研究员、国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问韩文科在接受《中国新闻周刊》采访时表示，碳达峰是达峰，并不意味着每个地区都必须在这个时间点达峰。要尽快支持有条件地区实现碳达峰，即使有些地区在2030年后‘晚达峰’，中国仍能保证碳达峰的大局。韩文科说。
工业清退风暴
回来后，你们几个盟市对号入座！内蒙古自治区发改委主要领导在2020年底召开的内蒙古全区发改工作会议上直接点名了乌兰察布铁合金、乌海焦化、鄂尔多斯煤化工。
在内蒙古每年约10亿吨的煤炭产量中，约三分之二以原煤的形式直接销往区外，三分之一留在区内进行加工。就地加工转化有约 火力发电50%，煤化工产品生产约20%。今年2月25日，内蒙古发改委发文明确了煤电去产能标准，原则上在2023年底前全部退出。随着碳达峰进程的推进，煤电会退出内蒙古吗？
目前，内蒙古火电机组占电力装机总量的70%。2020年，内蒙古煤电发电量达到4782亿度，约占总发电量的85%。煤电仍然是电力生产的压舱石。近年来，内蒙古一直试图加强能源结构的调整。2020年底，内蒙古风电装机规模突破 3700 太阳能发电装机规模超过万千瓦，居全国第一。 1100万千瓦，也位居全国前列。但从能源消费结构来看，一煤主导的局面尚未得到有效解决。当用电缺口增加或外部输出任务增加时，如果不能稳定匹配相应的新能源，则必须指望煤电。内蒙古发改委环革委员会环境资表示。
在政策压力下，新旧能源的转化和新能源的替代是内蒙古面临的试题。张普告诉记者，内蒙古有丰富的风电和光电资源，但光电互联网和风电并网仍亟待解决的问题。4月27日，国家新能源消费监测预警中心发布的《2021年第一季度国家新能源电力消费评估分析》(以下简称《分析》)显示，内蒙古蒙西地区弃风最严重，其次是青海和新疆，分别为13.3%、12.1%和6.5%。
煤化工项目也存量巨大。内蒙古坐拥煤海，迎来了数波煤化工投资热潮。煤化工项目在内蒙古各地大量启动，甚至出现了逢煤必化，遍地开花的现象。十三五期间，内蒙古能源综合生产能力超过8亿吨，煤炭产能达到13.4亿吨，煤制油气、煤制烯烃等煤化工行业年转化煤炭超过1亿吨。煤化工带来的副作用是高污染、高能耗、高碳排放，其碳排放强度是全国平均水平的10~20倍。
虽然内蒙古形成了大型煤化工产业集群，但煤化工项目并不赚钱。中国矿业大学化工学院首席教授魏贤勇多次前往内蒙古调查煤化工项目。魏贤勇告诉《中国新闻周刊》，煤化工项目大多处于亏损状态。煤化工是以‘热’的方式获得产品，基本上四五吨煤换成一吨。魏贤勇解释道。但是，在资金和政策补贴的双重加持下，各地上马煤化工项目的冲动依然强烈。今年，内蒙古乌海等地开工了多个煤化工项目。
内蒙古发展和改革委员会环境资源部相关负责人告诉《中国新闻周刊》，他们希望以能耗双重控制为起点，通过强制手段减少化石能耗。在行政系统内，控温降碳工作纳入官员评估，占盟市党政主体责任落实15分的5分。内蒙古肯定能达到碳达峰。但对内蒙古来说，需要考虑的是时间成本和成本。内蒙古发改委环革委员会环境资表示。
随着相关退出政策的实施，大量落后产能企业将被淘汰。今年3月26日，内蒙古工业和信息化厅发布《关于淘汰落后产能解决过剩计划的通知》，要求各盟市制定淘汰落后产能的具体时间表，并要求在2022年底前完成80%以上的产能退出任务。电石、铁合金、电解铝等行业是淘汰的重点。铁合金行业首当其冲，限产比例达到47%左右。铁合金是一个高能耗行业，短期内关闭铁合金等高能耗行业可以迅速降低内蒙古的碳排放。
内蒙古发改委环资部相关负责人表示，淘汰落后产能过剩企业不会引发失业潮。不知道内蒙古为了降碳需要付出多少经济代价。
在内蒙古部分地区难以放弃高碳产业的背后，仍难以摆脱对资源型产业经济的依赖 时对
