2022年9月1日，2022世界人工智能大会当天起在上海拉开帷幕。本届大会紧抓“元宇宙”机遇，集中展示全球人工智能发展成果，打造虚实融合参会“元”体验。图/IC photo

人工智能的应用发展，正在国内越来越多的城市拉开大幕，为市民生活带来更多便利。

近日，工业和信息化部正式复函江苏省、湖北省、湖南省人民政府，支持创建南京、武汉、长沙国家人工智能创新应用先导区（以下简称先导区）。

这是继上海（浦东新区）、深圳、济南-青岛、北京、天津（滨海新区）、杭州、广州、成都8个先导区后，工业和信息化部再次开展重点城市先导区建设工作。目前，全国人工智能创新应用先导区数量已增至11个。

“人工智能”国家队纳新，此次为何是南京、武汉、长沙这三个城市入列？

东部沿海城市占得先机

工信部指出，国家人工智能创新应用先导区，要立足“谋改革、促应用、导经验”的定位，进一步强化应用导向，主动挖掘开拓应用场景，加速带动新技术、新产品应用落地，培育形成新的经济增长点。

这一定位，也明确了先导区的核心功能。

顾名思义电脑，先导区的要义，在于“先”和“导”，这意味着先行和引导。通过先导区，可以建设一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”，进而可在相关区域形成标杆，对其他地区起到带动和示范作用。

先导区建设最先是在2019年启动。当年5月，全国首个人工智能创新应用先导区在上海启动建设。据悉，上海该先导区的建设将主要围绕三大任务展开：一是打造人工智能核心产业集群；二是推动人工智能创新应用；三是建设人工智能创新支撑体系。

随后，深圳、济南-青岛、北京、天津（滨海新区）、杭州、广州、成都先后成为先导区。

从这些先导区的区域分布可看出，除了西部核心城市成都，其主要分布在东部沿海地区，而且经济实力雄厚，均为GDP超过万亿的“万亿城市”。这些城市的人工智能产业发展也大多相对领先。

2021年7月，中国互联网协会发布《中国互联网发展报告（2021）》显示，2020年人工智能产业规模保持平稳增长，产业规模达到了3031亿元，同比增长15%，增速略高于全球的平均增速。产业主要集中在北京、上海、广东、浙江等省份。

因此，这8个城市率先入列“人工智能”国家队，可谓顺理成章。

南京正成为人工智能新高地

地处长三角的南京，此次加入“人工智能”国家队，也引起舆论关注。

在长三角城市群的三大核心城市中，上海、杭州已经率先成为先导区，此次南京的加入，使得长三角在人工智能的产业集聚和一体化发展方面，终于补上了重要的一块。

实际上，工信部对江苏省的复函就强调，南京国家人工智能创新应用先导区要落实长三角一体化战略部署，加强与上海（浦东新区）、杭州等先导区优势互补，引导形成更大规模产业集聚和协同发展。

南京的人工智能产业基础扎实，其中一个突出特点是科教资源丰富、软件产业基础扎实。

2021年12月17日，江苏南京，南京航空航天大学第十届“天宫杯”研究生创新实验竞赛在该校将军路校区举行，73件涵盖了航空航天、人工智能等多个领域的作品集中亮相。图为参赛大学生展示“仿鸟类飞行器”。图/IC photo

实际上，南京发展人工智能产业的布局较早。

2017年，南京市政府就发布《关于加快人工智能产业发展的实施意见》，提出的目标包括“到2025年，全市人工智能核心产业产值达到300亿元，带动相关产业规模3000亿元，部分技术达到世界领先水平，人工智能成为带动全市经济发展的重要动力，智能社会、智慧城市建设形成全国示范，把我市打造成为全球有影响力的人工智能创新应用示范城市”。

该意见提出，要深化校地融合发展，组建一批人工智能新型研发机构，强化基础研究，实施关键技术攻关工程，力争在基础理论、核心算法、传感芯片、系统集成等关键共性技术上实现突破。

在重点任务明细表，南京各大高校和科研院所更是频频出现，成为核心主角。

经过多年的布局发展，南京的人工智能产业已经崭露头角。

今年5月，来自南京市经开区行政审批局的消息称，人工智能产业是南京经开区布局的战略性新兴产业。园区于2019年成功获批“南京市人工智能导航实验区”，并在全市率先探索成立了首家人工智能产业知识产权联盟。经过近几年高速发展，园区人工智能产业已初步成长为长三角区域产业集聚度最高、创新能力最强、产业载体最佳、营商环境最优的AI产业集群。

可以看出，南京对人工智能产业的发展布局已经打下了较好基础，取得了较大的成果，南京正在成为人工智能产业的新高地之一。

武汉、长沙携手入列，中部发力新兴产业

中部城市武汉、长沙此次携手加入“人工智能”国家队，亦备受关注。

在此前获批的8个先导区中，东部占了大多电脑数，西部有成都，而中部地区空缺。此次，随着武汉、长沙的加入，中部地区在“人工智能”国家队这一重要平台中才终于补上了空白。

这两大核心城市的入列，意味着中部地区在人工智能这一战略性新兴产业的布局和推进中，将迸发自己的能量。

以武汉为例，近来，该市为了支持人工智能新技术新产品新模式在武汉率先运用，进而助力武汉高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，动作频频，直接拿出了大量真金白银。

9月28日，武汉市科技局正式对外公布包括“基于5G智能显微终端的肿瘤细胞人工智能云诊断平台”在内的20个2022年度武汉市人工智能示范应用场景，武汉市将按照其实际投入的30%给予每个最高200万元资金支持（由市、区两级财政按照1:1的比例承担）。

据报道，武汉此次公布的20个人工智能示范应用场景和“智能化生产能源管控智能立体库”等146个人工智能优秀应用场景，涵盖智能制造、智能数字设计与建造、智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧养老等重要领域。

工信部对湖北省的复函亦强调，武汉国家人工智能创新应用先导区要立足中部崛起和长江经济带国家战略核心交汇点定位，发挥老工业基地和新兴产业基地双重特点，夯实智能算力、信息安全、感知网络等基础能力，进一步拓展智能制造、智能建造、智慧教育、智慧医疗等重点领域应用场景。

此外，还要“加强东湖区、经开区、临空港开发区三区联动，推动数据开放共享，探索成果转化新思路新模式，加快人工智能产业集聚、赋能应用”。

该复函意见，为武汉市人工智能产业的下一步发展指明了方向。

2019年12月8日，湖北武汉，一台外形酷酷的人工智能巡逻机器人在光谷步行街附近的人行道上巡逻。图/IC photo

中部入列的另一城市长沙，同样在人工智能领域表现不俗。

为推动人工智能产业发展，长沙不仅设立专门部门规划指导产业发展，还出台了多项政策，将“三智一芯”作为重点方向重点推进。据报道，截至2022年9月13日，长沙人工智能产业相关的注册企业超5000家，人工智能产业链初步形成，基础层、技术层、应用层均有代表性企业，产业总体水平来势好，发展后劲足。

如今，人工智能应用在长沙加速落地，给生产生活带来越来越多的便利：智慧公交可精准查询实时位置、到站时间，红绿灯可智能调节，开通以来车辆行程时间大幅缩短……

工信部对湖南省的复函亦强调，长沙国家人工智能创新应用先导区要充分发挥长沙产业基础厚、基础设施强等优势条件，进一步打造智能算力设施高地，探索高效应用运行的新模式。大力拓展应用场景，打造智能制造、智能家居、智能工程机械、智能文创、智能安全等优势和特色智能产业集群，全面提升人工智能赋能实体经济的能力水平。

人工智能，有望成为长沙高质量发展的又一座创新高峰。

实现差异化、特色化发展是关键

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。对各地而言，加快发展新一代人工智能，是赢得未来产业核心竞争力的重要抓手。

工信部表示，南京、武汉、长沙三地人工智能产业基础扎实、科教创新资源丰富、应用场景多样典型，已经集聚了大量优势企业和用户单位。

此次，南京、武汉、长沙三地晋级“人工智能”国家队，既显示了这三个城市发展人工智能这一战略性新兴产业的实力，也使得我国相关区域在人工智能产业的布局发展更加均衡。

未来，这些先导区如何进一步利用好各地产业基础，找准优势领域和发力重点，因地制宜实现差异化、特色化发展，将是重要的课题。

文 / 新京智库首席研究员 柯锐

编辑 / 郑伟彬

校对 / 赵琳