长期以来,许多人一直疗领域的腐败。
据《财经》杂志报道,2018年10月15日,根据中国裁判文书网公开信息不完整统计, 2018年,全国至少有56名医院(卫生院)院长、副院长因腐败、贿被判刑。
据不完全统计,2016年11月2日《法治周末》报道,自2014年以来,已有180多名各级医院院长(含副院长)因腐败落马。
这些医疗行业的腐败案件可能会给医院管理监督和当前的医疗改革带来一些警告和思考。
医院院长腐败,一个接一个!1. 受贿880万元,出租屋现金96万元
2018年9月14日,防城港中级人民法院官方网站公布了前党委书记、防城港第一人民医院院长梁振家涉嫌受贿案的一审公开判决。
路由知识梁振家(图为防城港中级法院)
经审理,法院发现,2005年至2017年,梁振家利用先后担任防城港市防城区第一人民医院和防城港市第一人民医院院长的职务,为他人在工程建设、医疗设备、耗材采购、药品采购等领域谋取利益。共计884.现金9万元。由于数额巨大,其行为违反了中国刑法的有关规定,被告梁振家因受贿罪被判处有期徒刑八年。由于数额巨大,其行为违反了中国刑法的有关规定,被告梁振家因受贿罪被判处有期徒刑八年。
梁振家归案后,防城港市检察院工作人员在他租的房子里,在黄蛇皮袋里发现了大量现金,共计96万元。
2. 贿赂1.1亿套房子,100个停车位
2018年7月13日,云南网报道,云南省普洱市中级人民法院一审公开宣判云南省第一人民医院前院长王天朝贿赂案,判处被告王天朝无期徒刑。
经审理发现,2004年至2014年,被告王天朝利用其担任云南省第一人民医院党委书记、院长的职务,帮助医院工程建设、药品、医疗设备采购、人员任免等,收受公司和个人贿赂的财产相当于人民币11632.22万元和8万美元。
图片来自央视新闻
据王朝介绍,他收受了建筑老板贿赂1500多万元,药商和医疗设备商贿赂3000多万元,房地产公司老板贿赂100套房子,100个停车位,价值8000多万。此外,他还收受了医院工作人员贿赂20多万元、礼品150万元等重大违纪违法问题。
腐败的院长很多,但像王天朝案这样的巨额却很少见。
3. 全国优秀院长被调查
2018年8月13日,无锡市纪检监察委员会官方网站宣布,前无锡市第二人民医院院长、党委副书记易利华(部门级)涉嫌严重违纪,接受纪律审查和监督调查。
易利华是医疗管理圈的名人2002年,易被任命为无锡市第二人民医院党委书记、院长。到2018年,易利华已担任无锡二院院长16年。易利华本人在医院管理领域有很多经验,写了很多关于医改和医院管理的文章。就在落马前一个月,易利华还在媒体上写道,中国有一个巨大的总统医生集团市场,阐述了他对中国未来医疗发展趋势的看法。
4. 三甲院长退休后被调查,为医卫界传奇
2018年9月6日,安徽省儿童医院前党委书记、院长金玉莲涉嫌严重违纪,接受纪律审查和监督调查。从2007年4月担任安徽省儿童医院党委书记、院长到2018年4月退休,在院长管理岗位上长达11年。
2011年,在媒体报道的一篇文章《改革院长金玉莲:33年奋斗的医生大爱》中,也被称为安徽医疗领域改革者。
2019年4月10日,安徽省淮北市中级人民法院审理金玉莲受贿案,判处金玉莲有期徒刑十年。
经审理,法院发现,2007年至2018年,金玉莲担任安徽省儿童医院(原名安徽省儿童医院)党委书记、院长期间,利用职务便利,帮助客户承担工程项目、采购医疗设备、销售药品、支付货款、结算工程款、晋升,多次收受他人贿赂的人民币1161.1万元(含23.8万元购物卡),4000元欧元。
有许多类似的腐败和贿赂案件,如:
2018年10月18日,《法制晚报》报道,鞍山某医院前院长李问(化名)在职期间,呼吁全院工作人员以为医院创收的名义伪造虚假病历和住院费。鞍山市某医院医疗保险住院统筹拨付6407万余元。
2018年12月4日,宁夏石嘴山市中级人民法院公开审理宁夏医科大学原副校长、党委常委、宁夏医科大学总医院原院长杨银雪(副厅级)受贿案。检察官指控杨银雪受贿2000余万元。
2018年12月4日,宁夏石嘴山市中级人民法院公开审理宁夏医科大学原副校长、党委常委、宁夏医科大学总医院原院长杨银雪(副厅级)受贿案。检察官指控杨银雪受贿2000余万元。为什么医院院长成为腐败的高危职位?为什么医院院长会成为败?业内人士总结为两个原因:
一是院长权利过大,没有有效约束;
二是目前公立医院体制建设不完善。
1. 院长的权利太大,没有有效的约束院长权力过大,但缺乏相应的监督。据业内人士介绍,从医院建设到药品设备采购
可以说只有院长一张嘴一支笔,却缺乏有效的监督。业内人士曾说过能腐败多少取决于院长的勇气。,因此,一批医学精英出身的医院院长走向了腐败的深渊。
虽然院长的权利很大,但更深层次的原因是他没有受到有效的约束。在医院的集体讨论中,总统往往决定其他团队成员保护自己,不能限制总统的权力,具体的经理知道不符合规定,但不敢冒犯领导;甚至有些总统一言堂,家长制风格更严重。
以采购为例,院长既有决策权,也有审批权和推荐权。他们经常在采购招标开始时推荐和渗透,然后将熟悉的制造商纳入审批环节的范围。
2. 公立医院制度建设不完善
公立医院不完全姓公。2019年4月24日,中国行政体制改革研究会学术委员会副主任、国家行政学院教授王玉凯在接受《健康时报》新媒体记者采访时表示,中国公立医院既有公益性又有利可图的市场行为,给个别医院院长留下了滋生腐败的空间。同时,医疗改革中的许多问题尚未从根本上得到解决,如医疗保健、设备采购不公开透明等,实际上为总统腐败提供了土壤。此外,院长选拔机制和选拔就业存在漏洞。有些人只要处理上述领导,就可以成为院长,独占权力。但有的院长只懂医学专业知识,缺乏医院经营管理能力。怎样管好院长这个岗位!
如何形成有效的监督?
1. 公立医院采购,接受社会监督2017年6月18日,北京大学公共卫生学院教授周子军在《中国医院院长》杂志上表示,提高公立医院运营管理的透明度,接受社会监督也是制约医院院长过度扩张的重要手段。他在一次采访中说,公立医院应该每年向公众披露医院的所有收入和支出。盖房子要花多少钱,买设备要花多少钱,成本要花多少钱,年收入要花多少钱,向社会公开,这可以从制度上改进。
2. 加强对院长权力的监督和制约除了接受监督外,还要加强对院长权力的监督和制约。建立多管齐下的综合监、政府部门审计、纪检机关检查等综合监督体系。重点加强对医疗卫生材料、设备采购、人员招聘、人员安排、工程建设等领域的监督,特别是积极监督这些方面法律法规、政策法规和制度的实施,使总统的权力在阳光下运行。
3. 透明院长的选拔机制要建立院长的选拔机制,明确医院院长的标准,让大家都知道什么样的人才可以当院长,充分发扬民主选举;此外,如果你是院长,你不能允许院长覆盖天空,拥有权力,避免组织结构和制度设计。
4. 以药养医,恢复公立医院公立性王玉凯教授在接受《健康时报》新媒体记者采访时表示,打破医疗保健,推进医疗管理体制改革,避免医院公益利润混合,恢复公立医院公立。避免医院看病赚钱,然后用赚来的钱买设备,开发医院,赚更多的钱。
本期编辑洋
请联系稿件意见:
电话:010-65369722
邮箱:tousu@jksb.com.cn
参考资料:
①《财经》杂志《56位落马医院院长宣判-专业人才腐败悲剧》辛颖
②为什么180多名医院院长在2016-11-02法治周末相继落马?》王京仔
③防城港市中级法院防城港市第一人民医院原院长梁振家被判处8年监禁
④云南省第一人民医院院长王天朝在2018年7月13日被判无期徒刑 黄翘楚受贿1.1亿多元
⑤2018年8月13日,无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华涉嫌严重违纪违法。纪律审查和监督调查正在进行中。》http://wuxijw.wuxi.gov.cn/doc/2018/08/13/1903521.shtml
⑥2019-4-10安徽网《安徽省儿童医院前院长金玉莲受贿一审判刑十年》
⑦2018-10-18法制晚报《为员工谋福利医院院长骗取保释》
⑧石嘴山市中级人民法院《宁夏医科大学总医院原院长杨银学涉嫌受贿案一审开庭》
http://search.nxfy.gov.cn/szszjfy/szszyxwzx/szszyfyzx/201812/t20181206_4563681.html
⑨2018-09-18河北省纪检监察委员会网站原省卫生计划生育委员会副检查员、原省人民医院院长赵文清涉嫌严重违纪行为接受纪律审查和监督调查http://www.hebcdi.gov.cn/2018-09/18/content_7036259.htm
⑩北京晚报《北京医药腐败案90%来自采购环节》记者孙莹
http://news.sina.com.cn/c/2010-10-26/145521355159.shtml?2017-06-18中国医院院长为什么因腐败落马的医院院长权力不受约束?2017年6月18日,中国医院院长为什么因腐败落马的医院院长的权力不受约束?记者宋攀